一是電力運(yùn)行情況。從發(fā)電看，1—5月，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.3%，增速較去年同期回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。1—5月，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)12.8%、24.3%、5.6%和11.9%。

       從用電看，1—5月，全國(guó)全社會(huì)用電量2.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.9%，增速較去年同期回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.2%、2.7%、9.6%和10.3%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)29個(gè)省（區(qū)、市）用電量正增長(zhǎng)，其中，西藏、內(nèi)蒙古、廣西保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。受工作日減少一天、去年同期高溫天氣基數(shù)較高等因素影響，5月當(dāng)月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2.4%，增速較4月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。

       二是天然氣消費(fèi)有關(guān)情況。初步統(tǒng)計(jì)，1—5月，全國(guó)天然氣消費(fèi)量1238億立方米，同比增長(zhǎng)8.1%，其中5月全國(guó)天然氣消費(fèi)量206億立方米，同比增長(zhǎng)7%。

       三是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。2019年5月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目20個(gè)，總投資516億元，主要集中在高技術(shù)和交通等行業(yè)。截至5月底，中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)了89%，對(duì)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)發(fā)揮了積極作用。

       四是價(jià)格運(yùn)行情況。5月份，我國(guó)價(jià)格總水平延續(xù)基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

       CPI方面，5月份環(huán)比持平，比上月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)；同比漲幅2.7%，比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)；1—5月累計(jì)上漲2.2%。本月CPI環(huán)比持平，其中蛋類、鮮瓜果環(huán)比分別上漲6.4%、10.1%，鮮菜環(huán)比下降7.9%，畜肉、水產(chǎn)品、奶類等食品及教育、旅游等服務(wù)價(jià)格也小幅下降，對(duì)沖了前述商品價(jià)格上漲的影響。此外，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格環(huán)比小幅上漲0.1%。

       PPI方面，5月份環(huán)比漲幅0.2%，比上月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)；同比漲幅0.6%，比上月收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)；1—5月累計(jì)上漲0.4%。本月PPI環(huán)比小幅上漲，主要是由于前期國(guó)際油價(jià)上漲，帶動(dòng)我國(guó)石油開(kāi)采及下游的石化行業(yè)價(jià)格不同程度上漲。此外，黑色、有色金屬加工業(yè)等行業(yè)出廠價(jià)格也出現(xiàn)不同程度上漲；電氣機(jī)械器材、計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備制造行業(yè)出廠價(jià)格下降。

       5月份CPI和PPI同比漲幅處于溫和區(qū)間，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期我國(guó)物價(jià)還將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革

       2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》以來(lái)，發(fā)展改革委、民政部會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，先后開(kāi)展了三批試點(diǎn)工作，取得了積極成效，422家全國(guó)性協(xié)會(huì)和5318家省級(jí)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，均超過(guò)應(yīng)脫鉤協(xié)會(huì)總數(shù)的50%，為全面推開(kāi)脫鉤改革奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

       近日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、中央組織部、中央編辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)試點(diǎn)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了脫鉤改革的具體要求和操作辦法。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，要按照“應(yīng)脫盡脫”的原則全面推開(kāi)脫鉤改革，凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，都要落實(shí)“五分離、五規(guī)范”的要求。一是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系。取消行政機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，協(xié)會(huì)依法直接登記，行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管并提供服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系。剝離協(xié)會(huì)現(xiàn)有行政職能，同時(shí)鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)向協(xié)會(huì)購(gòu)買服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系。協(xié)會(huì)實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理，取消財(cái)政直接撥款。按規(guī)定騰退行政辦公用房，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所獨(dú)立。四是實(shí)現(xiàn)人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系。行政機(jī)關(guān)不再推薦、安排在職或退（離）休公務(wù)員到協(xié)會(huì)兼職、任職，協(xié)會(huì)依章程自主選人用人。五是實(shí)現(xiàn)黨建外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。全國(guó)性協(xié)會(huì)黨建工作分別由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)，外事工作、人力資源服務(wù)等事項(xiàng)由協(xié)會(huì)住所地政府進(jìn)行屬地化管理。

       同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》突出要全面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作，完善綜合監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)依法直接登記、獨(dú)立運(yùn)行，行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管并提供服務(wù)，形成新型政會(huì)關(guān)系。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

       近期，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化年度重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，總結(jié)交流新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)落實(shí)2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

       當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，從國(guó)際比較看，2017年，上中等收入國(guó)家平均城鎮(zhèn)化率為65.45%，高收入國(guó)家平均城鎮(zhèn)化率為81.53%，同期我國(guó)城鎮(zhèn)化率為58.52%，比世界平均水平高3.7個(gè)百分點(diǎn)，但與處于相同發(fā)展階段的上中等收入國(guó)家平均水平相比，低了近7個(gè)百分點(diǎn)，與高收入國(guó)家差距更大，還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/span>

       今年是新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點(diǎn)要推進(jìn)四方面工作。

       一是著力抓好重點(diǎn)人群落戶，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體的落戶通道，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。

       二是著力抓好城市群和都市圈規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。適時(shí)開(kāi)展城市群規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估，有針對(duì)性地提出推動(dòng)城市群一體化發(fā)展的政策措施。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，因地制宜編制都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，做好典型引路，防止走樣變形。

       三是著力提升硬實(shí)力和優(yōu)化軟環(huán)境，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。清理廢除妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，營(yíng)造親商、重商、安商、扶商的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和城際協(xié)作模式，夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提高城市的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。

       四是著力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合水平。培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，把飯碗牢牢端在自己手里。促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

社會(huì)信用體系建設(shè)

       近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系構(gòu)建相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。會(huì)議要求：一是要依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場(chǎng)主體信用記錄，并依法互通共享。二是要用好失信聯(lián)合懲戒這把“利劍”。三是要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議要求，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。

       關(guān)于近期社會(huì)信用體系建設(shè)工作，主要有以下進(jìn)展。

       一是公共信用綜合評(píng)價(jià)深入開(kāi)展。我委組織國(guó)家公共信用信息中心、第三方機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)對(duì)全量市場(chǎng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展家政、養(yǎng)老、托幼等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)評(píng)價(jià)。“信用中國(guó)”網(wǎng)站公告了第三期道路客運(yùn)領(lǐng)域評(píng)價(jià)結(jié)果，為開(kāi)展信用監(jiān)管提供了基礎(chǔ)保障。

       二是信用信息歸集共享水平繼續(xù)提升。截至5月底，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集總量持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)歸集各類信用信息368.83億條。“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.59億條，其中行政許可信息1.2億條，行政處罰信息3921萬(wàn)條。

       三是失信聯(lián)合懲戒力度加大。5月份新增失信黑名單主體信息27.68萬(wàn)條，涉及失信主體24.65萬(wàn)個(gè)，退出失信黑名單主體7.46萬(wàn)個(gè)。有關(guān)情況已通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示。截至5月底，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1409萬(wàn)人次，累計(jì)限制購(gòu)買飛機(jī)票2504萬(wàn)人次，限制購(gòu)買動(dòng)車高鐵票587萬(wàn)人次，422萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行法律義務(wù)。

       四是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效顯著。拖欠工資問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，人力資源社會(huì)保障部日前在門戶網(wǎng)站開(kāi)通“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”專欄，包括政策法規(guī)、曝光臺(tái)、欠薪入罪、拖欠農(nóng)民工工資線索反映、維權(quán)渠道、工作動(dòng)態(tài)6個(gè)欄目。將通過(guò)專欄公布重大欠薪違法行為，發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資黑名單，進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，便捷高效回應(yīng)群眾關(guān)切。涉金融失信問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布第十五批涉金融領(lǐng)域黑名單共計(jì)400個(gè)，包括嚴(yán)重失信債務(wù)人、非法集資個(gè)人、非法集資企業(yè)和其他嚴(yán)重違法名單。非法社會(huì)組織專項(xiàng)治理領(lǐng)域，民政部會(huì)同網(wǎng)信、電信主管部門，依法關(guān)停9家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及其微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)，形成線上線下治理閉環(huán)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)

       今天，在杭州正式啟動(dòng)全國(guó)節(jié)能周宣傳活動(dòng)。1990年國(guó)務(wù)院第六次節(jié)能辦公會(huì)議決定開(kāi)展“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同13個(gè)部門聯(lián)合舉辦。1991年至今，全國(guó)節(jié)能宣傳周已成功舉辦了28屆，廣泛宣傳了節(jié)能理念，提升了公眾節(jié)能意識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)節(jié)能的良好氛圍。今年是第29屆全國(guó)節(jié)能宣傳周，主題為“綠色發(fā)展，節(jié)能先行”，今年的重點(diǎn)和亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

       一是發(fā)布綠色高效制冷方案并啟動(dòng)綠色消費(fèi)活動(dòng)。我國(guó)是全球最大的制冷產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)，制冷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8000億元，吸納就業(yè)超過(guò)300萬(wàn)人，家用空調(diào)產(chǎn)量全球占比超過(guò)80%，電冰箱占比超過(guò)60%，我國(guó)制冷用電量已占到全社會(huì)用電量15%以上。因此，實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，既是節(jié)能提高能效、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是擴(kuò)大綠色消費(fèi)、推動(dòng)制冷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，還是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、深度參與全球環(huán)境治理的重要措施。

       為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，我委會(huì)同有關(guān)部門制定印發(fā)了《綠色高效制冷行動(dòng)方案》。《行動(dòng)方案》明確了行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即到2022年和2030年，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在2017年基礎(chǔ)上，分別提高20%和40%以上，分別實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約1000億千瓦時(shí)和4000億千瓦時(shí)；在政策措施上，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、供給升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)、存量改造和深化國(guó)際合作等五方面內(nèi)容。具體信息，可查詢國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站。

       為了配合《行動(dòng)方案》落地實(shí)施，我們將同時(shí)啟動(dòng)綠色消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極采購(gòu)高效制冷產(chǎn)品。比如，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局率先在公共機(jī)構(gòu)推廣綠色高效制冷產(chǎn)品。海爾、格力、阿里巴巴、蘇寧集團(tuán)、京東商城、網(wǎng)易嚴(yán)選等企業(yè)也將積極推廣綠色高效制冷產(chǎn)品，開(kāi)展綠色制冷產(chǎn)品消費(fèi)讓利活動(dòng)，讓節(jié)能帶給消費(fèi)者更多實(shí)惠。

       二是發(fā)布最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實(shí)踐“雙十佳”名單。“雙十佳”是中國(guó)在G20框架下發(fā)起的“最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實(shí)踐”評(píng)選和推廣項(xiàng)目，在工業(yè)和建筑領(lǐng)域各評(píng)選十項(xiàng)最佳技術(shù)和十個(gè)最佳節(jié)能實(shí)踐案例。2015年，發(fā)布了第一批國(guó)際“雙十佳”清單，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響。2019年，評(píng)選出第二批國(guó)際“雙十佳”名單，中國(guó)有6項(xiàng)節(jié)能技術(shù)和9項(xiàng)節(jié)能實(shí)踐入選。本月12日，中國(guó)作為牽頭國(guó)會(huì)同相關(guān)國(guó)家在日本舉行的G20能效會(huì)議上對(duì)第二批國(guó)際“雙十佳”名單進(jìn)行了發(fā)布。在今天節(jié)能周啟動(dòng)儀式上，也將對(duì)國(guó)內(nèi)入選的“雙十佳”清單進(jìn)行發(fā)布。

       除此之外，浙江省作為地方代表，在啟動(dòng)儀式上將展示用能權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)情況，啟動(dòng)存量用能權(quán)交易，并開(kāi)展綠色出行星火傳遞活動(dòng)。

       三是創(chuàng)新宣傳方式。今年全國(guó)節(jié)能宣傳周策劃了一系列主題宣傳活動(dòng)，可以說(shuō)亮點(diǎn)紛呈，趣味性、參與性都很強(qiáng)，包括開(kāi)展節(jié)能新技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)超市、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行等等，歡迎記者朋友們參與到這次活動(dòng)中來(lái)，幫助我們宣傳好報(bào)道好這次節(jié)能周的活動(dòng)。